Iako je planirano da se odluka o donošenju Prostornog plana Crne Gore (PPCG) sjutra nađe pred poslanicima Skupštine, 12 nevladinih organizacija je uputilo inicijativu premijeru Milojku Spajiću, ministru prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine Slavenu Radunoviću i Skupštini, tražeći da se ponovo organizuje javna rasprava o PPCG, jednom od najvažnijih državnih strateških dokumenata.
Nakon što je prije desetak dana usvojila Prijedlog odluke o donošenju Prostornog plana Crne Gore, Vlada je od Skupštine tražila da se odluka o njegovom proglašenju donese po hitnom postupku.
Životna sredina
Ipak, kako ukazuje grupa nevladinih organizacija, to je urađeno bez saglasnosti Agencije za zaštitu životne sredine na Stratešku procjenu uticaja koji će PPCG imati na životnu sredinu. Podsjećaju da je to zakonska, ali i moralna obaveza te pitaju da li Crna Gora kao ekološka država želi da strateški prostorni razvoj u narednih deceniju i po zasniva na dokumentu koji nije mogao da dobije potvrdu da neće nepovratno ugroziti životnu sredinu. Inicijativu su, kako navode, dostavili svim poslanicama i poslanicima.
– U slučaju da Vlada ne razmotri naši inicijativu, odluka o PPCG biće prepuštena njima, a s tom odlukom i zakonska i moralna odgovornost – navodi se u inicijativi koju, između ostalih, potpisuju nevladine organizacije Kana, CZIP, Green home, MANS, Fidelity te udruženja novinara, ekologa i aktivista.
Predstavljajući PPCG, Radunović je ranije novinarima kazao da su se vodili samo državnim interesima i strukom, bez upliva politike. Generalno raspoloženje partija trebalo bi da bude poznato danas, imajući u vidu da će se prijedlog ove odluke danas naći pred matičnim skupštinskim odborom za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje.
,,Velje brdo“
Ove nevladine organizacije uporište za inicijativu nalaze u zakonskoj odredbi da se javna rasprava ponovo sprovodi ako se korigovani nacrt planskog dokumenta bitno razlikuje od onog koji je razmatran na javnoj raspravi. Dodaju da se iz mišljenja revidenta na izvještaj o javnoj raspravi od prošlog jula vidi da važni aspekti PPCG, koji je Vlada usvojila prije desetak dana, nijesu bili obuhvaćeni, imajući u vidu da nijesu ni bili dio nacrta koji je bio na javnoj raspravi od januara do aprila prošle godine.
– Aspekti na koje mislimo uključuju (mada nijesu ograničeni na) projekat stambene izgradnje „Velje brdo“ koji je uveden u tekstualni dio usvojenog plana, a koji nije pominjan u Nacrtu, kao i označavanje prostora Buljarice kao „građevinskog područja naselja – gradske površine“ u grafičkom dijelu plana, što takođe nije bilo dio Nacrta, i što otvara put za urbanizaciju dijela obale koji predstavlja jedan od najvrednijih preostalih priobalnih ekosistema Crne Gore i koji bi morao da bude zaštićen od intenzivne eksploatacije. Ovdje notiramo i neusklađenost u tekstualnom i grafičkom dijelu plana, prisutnu u oba navedena slučaja – navodi se u inicijativi grupe nevladinih organizacija.
Ukazuju da ovi primjeri nijesu usamljeni te da su dobra ilustracija kršenja procedure usvajanja jednog od najznačajnijih strateških dokumenata naše zemlje.
– Smatramo da projekti čija bi implementacija neminovno imala ogroman uticaj na budućnost Crne Gore treba da budu predmet javne rasprave i revizije, te zahtijevamo poništavanje Odluke kojom je Vlada utvrdila PPCG i organizovanje ponovne javne rasprave o novom nacrtu. Takođe, pozivamo Savjet za reviziju PPCG da se oglasi po pitanju valjanosti procedure, jer je očigledno da se usvojena verzija PPCG znatno razlikuje od Nacrta na koji je Savjet dao pozitivno mišljenje – poručuju u inicijativi.
Ocjenjuju i da im nijesu bila javno dostupna sva dokumenta iz ovog procesa, što je dodatno ugrozilo transparentnost javne rasprave.
– Kada su u februaru 2025. godine objavljene revidovane verzije izvještaja sa javne rasprave, prethodne verzije su prestale da budu dostupne (bez ikakve zvanične objave ili objašnjenja), čime nam je onemogućeno da uporedimo izmjene i ostvarimo kompletan uvid u tok procesa. Ne znamo da li je u pitanju greška ili namjera, ali ovakav pristup direktno podriva principe javnog učešća i transparentnosti, a istovremeno je u suprotnosti sa zakonskim obavezama propisanim Zakonom o uređenju prostora – navode NVO.
Rukovoditeljka izrade PPCG Svetlana Jovanović je ranije saopštila da se na ovom poslu radilo od ljeta 2021, da je proces bio otvoren i transparentan, te da su tokom tromjesečne javne rasprave razgovarali sa građanima, opštinama i nevladinim sektorom. Naglasila je da su puno pažnje posvetili zaštiti prostora, ukazujući da nije lako planirati infrastrukturu zbog velikog broja zaštićenih područja, te da je morfološki teško koncipirati određena rješenja.
PPCG, kako se navodi u prijedlogu odluke, obuhvata teritoriju Crne Gore od 13.812 kvadrata, a ovaj dokument se donosi za period do 2040. godine.
Zaštićena područja
Velika plaža i Buljarica koje su zbog interesovanja arapskog investitora Muhameda Alabara u posljednje vrijeme bile u fokusu javnosti, u PPCG se pominju u kontekstu zaštićenih područja, te kao zvanično nominovani kandidati EMERALD područja Crne Gore. Riječ je o, kako se navodi, ekološkoj međunarodnoj mreži područja od posebnog interesa za zaštitu prirode koja se pruža na teritoriji Evrope, Afrike i Azije. S druge strane, Velika plaža se pominje i kao najveći potencijal za razvoj ekskluzivnog turističkog kompleksa.
– Budući turistički razvoj treba planirati integralno u planovima detaljnije planske razrade. Realizacija turističkog razvoja na Velikoj plaži je moguća prema fazama realizacije, koje se definišu planskom dokumentacijom. Pri tome je potrebno uzeti u obzir sva prirodna ograničenja koja se odnose na zaštitu prostora i prisutan nivo seizmičkog rizika – stoji u PPCG.
Nastavak auto-puta i brze ceste
Osim nastavka auto-puta koji je razrađen u PPCG, planiraju se brze ceste na primorju počevši od granice sa Hrvatskom – Debeli brijeg, na potezu Crnča – Pljevlja do granice sa Bosnom i Hercegovinom, Podgorica – Božaj preko Tuzi, Podgorica – Pljevlja, preko Nikšića i Žabljaka te Andrijevice do Kosova.
