Centar za građansko obrazovanje (CGO) prethodno je uputio inicijativu za hitno donošenje mišljenja ASK-a na izmjene Opšteg zakona, koje su usvojene prije dva mjeseca u Skupštini Crne Gore. Prema novom rješenju, direktore škola imenuje ministar prosvjete, a ne školski odbor. Ministarka prosvjete Anđela Jakšić Stojanović ranije je obrazlagala da su školski odbori tolerisali nezakonit rad nekih direktora i ignorisali predloge za njihovu smjenu od strane inspekcije.
“Agencija je uočila da odredba kojom se propisuje da ministar može izuzetno izabrati drugorangiranog, odnosno trećerangiranog kandidata sa liste uz obavezu obrazloženja odluke, ostavlja nepotreban prostor za eventualno diskreciono odlučivanje koje može umanjiti efekte razvijenih kriterijuma za izbor”, navodi se u mišljenju ASK-a, koji predlaže da se ovakvo rješenje revidira.
ASK ohrabruje resorno ministarstvo da predvidi kriterijume i bodovanje koji će osigurati da konačan rezultat ovog procesa ponudi najkvalifikovanijeg kandidata za funkciju direktora.
“U ovom dijelu potrebno je obezbijediti nivo transparentnosti samog postupka, kako bi se isti mogao pratiti, posebno u situacijama kada izbor ne podrazumijeva prvorangiranog kandidata. Na ovaj način nadležna institucija, a zainteresovana stručna javnost mogli bi da doprinesu kontroli samog postupka izbora i doprinesu identifikaciji anomalija blagovremeno, čime bi se doprinijelo povećanju povjerenja javnosti u postupak”, stoji u mišljenju ASK-a.
Sljedeći korupcijski rizik odnosi se na “nedostatak kriterijuma za izbor članova školskih, odnosno upravnih odbora, kao i za izbor članova komisija za izbor direktora i za zapošljavanje nastavnog kadra”.
“Navedeni kriterijumi jedan su od preduslova za transparentan i pravičan proces izbora i zapošljavanja, jer uz postojanje javne liste rangiranja kandidata, poznatog sistema bodovanja priložene dokumentacije, te jasno definisanih metoda ocjenjivanja, pisanog testiranja i intervjua, makar u normativnom smislu, garantuje da se izabere najbolji kandidat za tu funkciju, odnosno zaposlenje”, naveli su iz ASK.
Agencija ocjenjujer da je “neophodno uspostaviti jasne kriterijume za izbor članova komisije koja vrši provjeru kompetencija kandidata za direktora, kako bi se osiguralo da ista bude sastavljena od kvalifikovanih i stručnih osoba, koje imaju relevantno iskustvo i znanje, čiji rad će ponuditi pravično, kvalitetno i transparentno rangiranje kandidata”.
Takođe, ASK smatra da je postojeći normativni okvir potrebno unaprijediti kroz predviđanje kriterijuma za izbor i razješenje članova školskih i upravnih odbora u ovom zakonu ili kroz donošenje odgovarajućeg podzakonskog akta.
CGO je uputio urgenciju Agenciji tražeći da hitno donese mišljenje o Zakonu o izmjenama i dopunama Opšteg zakona o obrazovanju i vaspitanju, koje su usvojene u septembru 2024, a kojima se vraća moć ministru prosvjete da imenuje i razrješava direktore javnih ustanova obrazovanja i vaspitanja.
“ASK još nije odgovorio na inicijativu CGO, poslatu prije više od mjesec dana, a Vlada ulazi u završnicu novih izmjena i dopuna ovog zakonskog teksta i ta važna prilika za preventivno reagovanje na rizik od političkog uticaja, korupcije i trgovine uticajem ne bi smjela biti propuštena”, saopšteno je 11. novembra iz CGO.
Oni su podsjetili da je “ASK 2021. godine donio mišljenje označavajući rizičnim po korupciju mehanizam po kojem ministar ima toliku moć u imenovanju i razrješenju direktora”.
“Svako suprotno mišljenje od onoga koje je ASK tada ispravno donio značilo bi ugrožavanje integriteta ASK-a i jačanje percepcije javnosti da je ova institucija pod uticajem interesnih struktura. Od presudne je važnosti da Agencija dokaže kako ima snage da donosi mišljenja koja se ne dopadaju donosiocima odluka, ma iz koje političke strukture oni bili i da se konstrukcioni elementi korupcije u zakonskim tekstovima preveniraju”, ocijenili su iz CGO 11. novembra.
Razraditi procedure za zapošljavanje nastavnika
“Neophodno je razraditi procedure za zapošljavanje nastavnog kadra u obrazovnim ustanovama, koje uključuje i kriterijume za formiranje relevantnih komisija, kako bi bili stvoreni uslovi u kojima će prostor za arbitrirano i proizvoljno odlučivanje biti svedeni na minimum”, ocjenjuje ASK.
