Upravni sud Crne Gore donio je presudu kojom se poništava odluka Vlade Crne Gore o razrješenju glavnog državnog arhitekte Vladana Stevovića, ocjenjujući da nije bilo dovoljno pravnih osnova za njegovu smjenu, piše u presudi Upravnog suda koju je na uvid imao portal BiznisCG. Odluka Vlade iz avgusta 2024. godine, kojom je Stevoviću prestala dužnost generalnog direktora Direktorata za sprovođenje državnih smjernica u oblasti arhitekture, planiranja i urbanizma, donesena je bez detaljnog obrazloženja i u suprotnosti sa pravilima upravnog postupka.
Nezakonita odluka i povreda pravila postupka
U presudi se navodi da osporeno rješenje Vlade nije dalo konkretne razloge za razrješenje, već se pozvalo na predlog ministra prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine, koji je konstatovao da u Direktoratu postoji 80 nezavršenih predmeta, što je, prema Vladi, bio indikator neprofesionalnog postupanja Stevovića.
Međutim, Sud je ocijenio da broj nezavršenih predmeta nije dovoljan argument za razrješenje, jer nije dokazano da je Stevović lično odgovoran za takvo stanje, niti da postoji uzročno-posljedična veza između njegovog rada i dinamike poslovanja Direktorata. Posebno je naglašeno da Stevović nije imao priliku da se izjasni o navodima koji su mu stavljeni na teret, što je ključno kršenje pravila postupka.
Sud se pozvao i na član 61 Zakona o državnim službenicima i namještenicima, koji precizira da vršilac dužnosti može biti postavljen najduže na šest mjeseci, nakon čega se mora donijeti nova odluka. Kako je u međuvremenu došlo do razrješenja bez obrazloženja o završetku mandata ili drugih jasnih razloga, sud je ocijenio da je takav postupak nezakonit.
Vlada nije dokazala osnovanost razrješenja
Sud je takođe ukazao da u osporenoj odluci nije bilo konkretnih pravnih argumenata koji bi opravdali razrješenje Stevovića. Prema presudi, Vlada je koristila generalne tvrdnje o lošem radu Direktorata, ali nije pružila dokaze o Stevovićevoj direktnoj odgovornosti.
„Neprofesionalno postupanje“ i „nezavršeni predmeti“ navedeni su kao razlozi smjene, ali nisu precizirani dokazi koji bi povezali ove navode sa Stevovićevim radom. Sud je ocijenio da se razrješenje temeljilo na pretpostavkama, a ne na jasnim činjenicama.
Takođe, Sud je zaključio da Stevoviću nije prestao radni odnos, već je nakon razrješenja bio raspoređen na drugo radno mjesto u Ministarstvu, što dodatno potvrđuje da odluka nije donesena iz razloga koji bi opravdali prestanak njegove funkcije.
Obaveza naknade troškova i mogućnost daljih postupaka
Presudom Upravnog suda, Vlada Crne Gore obavezana je da Stevoviću nadoknadi troškove spora u iznosu od 484 eura u roku od 15 dana od prijema presude.
Ova odluka otvara mogućnost da Vlada donese novu odluku o razrješenju, ali samo ukoliko prethodno obezbijedi valjano obrazloženje i poštuje proceduru upravnog postupka. U suprotnom, Stevović bi mogao tražiti dalju pravnu zaštitu, uključujući potencijalnu sudsku odluku o povratku na funkciju.
Šire implikacije presude
Ova presuda može imati širi značaj za praksu razrješenja visokih državnih službenika u Crnoj Gori, jer potvrđuje da odluke Vlade moraju biti detaljno obrazložene i zasnovane na jasnim pravnim osnovama. Sud je time naglasio važnost transparentnosti i zakonitosti u radu državnih organa, posebno kada se radi o smjenama rukovodećih kadrova.
Podsjećamo, Vladan Stevović bio je na funkciji glavnog državnog arhitekte do kraja 2023. godine, kada je Vlada donijela odluku o njegovom razrješenju. Nakon toga, Stevović je pokrenuo upravni spor, tvrdeći da je odluka nezakonita i donijeta bez valjanog obrazloženja, što je sada potvrđeno presudom Upravnog suda.
