Predsjednik Crne Gore Jakov Milatović organizovaće u petak sastanak sa predstavnicima više nevladinih organizacija, Udruženjem pravnika Crne Gore i grupom nezavisnih intelektualaca, na kojem će biti riječi o pravnim aspektima sporazuma koji je predsjednik Vlade Milojko Spajić potpisao sa Vladom Ujedinjenih Arapskih Emirata, saznaje „Dan“
Predsjednik Milatović traži autentično, stručno i institucionalno pravno tumačenje cjelokupnog postupka potvrđivanja ovog sporazuma u Skupštini, ali i potencijalnih posljedica po ustavni poredak, imovinsko-pravne odnose i pravni suverenitet države.
Prema informacijama do kojih je došao „Dan“, ukoliko se potvrde stavovi Udruženja pravnika i HRA, Milatović će, najvjerovatnije, inicirati pokretanje postupka ocjene formalne neustavnosti Zakona o potvrđivanju sporazuma sa UAE pred Ustavnim sudom.
Inače, prema ocjeni Akcije za ljudska prava (HRA), riječ je o flagrantnom kršenju Ustava Crne Gore, s obzirom na to da je sporni zakon Skupština usvojila prostom većinom – 46 poslanika, iako je, u skladu sa članom 91, stav 3 Ustava, za ovu vrstu propisa potrebna dvotrećinska većina od 81 poslanika, što znači minimum 54 glasa. U HRA ukazuju da zakon kojim se potvrđuje sporazum između Crne Gore i UAE nedvosmisleno uređuje imovinska prava stranaca, jer predviđa sticanje prava na zemljište, razvojne zone i nepokretnosti, uključujući i mogućnost eksproprijacije i prenosa svojine u korist stranih subjekata.
„U pitanju je odredba koja duboko zadire u suverena imovinska prava građana Crne Gore i dozvoljava stvaranje pravnog okvira za veliko otuđenje državne teritorije u interesu neidentifikovanih investicija“, navedeno je u saopštenju HRA.
HRA posebno ističe da sporazum preširoko definiše „javni interes“, što otvara mogućnost za nekontrolisanu eksproprijaciju na sjeveru i jugu zemlje, pod izgovorom investiranja u razvoj turizma i nekretnina. Prema njihovom upozorenju, ovo predstavlja direktan udar na ustavno pravo svojine, garantovano članom 58 Ustava, prenosi Dan.
Udruženje pravnika Crne Gore smatra da se zakonom kojim se potvrđuje Sporazum sa UAE uređuju imovinska prava stranaca, pa se morao donositi dvotrećinskom većinom.
„Član 91, stav 3 Ustava Crne Gore izričito zahtijeva da se zakoni koji uređuju imovinska prava stranaca donose uz podršku najmanje dvotrećinske većine svih poslanika. S obzirom na to da ovaj zakon utiče na imovinske odnose u kontekstu moguće eksproprijacije i prenosa svojine, jasno je da je povrijeđena ustavna procedura“, navodi se u mišljenju Udruženja pravnika.
Oni podržavaju stav HRA da je sporni zakon podložan ocjeni ustavnosti pred Ustavnim sudom, ali upozoravaju da je u pitanju i politički opasan presedan, jer se institucije dovode u situaciju da naknadno liječe ono što je bilo obaveza prije donošenja odluke.
Ustavni sud je već utvrdio da ima nadležnost da ocjenjuje formalnu ustavnost postupka donošenja zakona kojima se potvrđuju međunarodni ugovori. U presedanima koji se tiču NATO ugovora, sud je odlučio da ne može ulaziti u sadržaj ugovora, ali može razmatrati ustavnost procedure kojom je usvojen. To znači da postoji prostor da se ustavnost ospori – čak i ako se ne dira u sadržaj samog Sporazuma sa UAE.
Kako nezvanično saznajemo, predsjednik Milatović želi da dobije pravno valjan i institucionalno argumentovan odgovor: da li je sporazum prošao ustavno obaveznu proceduru. Ukoliko dobije odgovor da nije – kako tvrde HRA i Udruženje pravnika – najvjerovatnije će inicirati pokretanje postupka ocjene ustavnosti.
