Nekadašnji generalni direktor Direktorata u Ministarstvu rada i socijalnog staranja (MRSS) i službenik Ministarstva prosvjete Zoran Ratković nije zluopotrijebio platu po prestanku funkcije, rečeno je Portalu RTCG iz Ministarstva prosvjete, nakon što su ispitali sve okolnosti vezane za ovaj slučaj.
Komisiji za kadrovska i administrativna pitanja dostavljena je anonimna prijava u kojoj se tvrdi da je Ratković zloupotrijebio pravo na naknadu funkcionera po prestanku funkcije, tako što je, nakon prestanka obavljanja funkcije od MRSS primao naknadu naredne dvije godine, pri čemu mu se u anonimnoj prijavi spori druga godina, uz obrazloženje da nije imao pravo na novac koji je dobio za vrijeme 2022.
“Prema svim izvještajima i aktima nadležnih ministarstava i institucija, u ostvarivanju prava Zorana Ratkovića nema nezakonitih radnji, odnosno, svoja prava je ostvarivao u skladu sa propisima. Za sve navedeno postoje pisani dokazi”, navedeno je u odgovorima Ministarstva prosvjete.
Njihovo obrazloženje po ovom pitanju prenosimo integralno:
“U cilju pravovremenih i tačnih odgovora vašem Portalu, Ministarstvo prosvjete se obratilo nadležnim institucijama kako bi dobili podatke za vaša pitanja koja se odnose na prava na primanje nadoknade po osnovu neraspoređenosti gosp. Zorana Ratkovića.
Ministarstvo finansija je dana 19. oktobra 2023. godine, u svom odgovoru Ministarstvu prosvjete na upit za dostavljanje podataka o primanjima Zorana Ratkovića, odnosno da li je Ratković istovremeno primao platu u Ministarstvu ekonomije ili nekom drugom organu i naknadu po prestanku funkcije, ukazalo na sljedeće:
„Uvidom u Centralizovani obračun zarada Ministarstva finansija, zaposlenom Ratković Zoranu su, u periodu od januara 2021. godine do decembra 2022. godine, obračunate zarade u:
-Ministarstvu ekonomskog razvoja – od januara 2021. godine do maja 2022. godine, i
-Ministarstvu rada i socijalnog staranja – od juna 2022. godine, zaključno sa decembrom 2022. godine“.
„Od januara 2023. godine, imenovanom se zarada obračunava u Ministarstvu prosvjete“.
Na zahtjev Fonda rada br.01-083-263/1-22 od 29.avgusta 2022. godine, da li Zoran Ratković može ostvarivati naknadu po osnovu članstva u Upravnom odboru Fonda rada, Agencija za sprečavanje korupcije je aktom br. 02-01-1984/8 dala sljedeće mišljenje:
„Zoran Ratković, član Upravnog odbora Fonda rada, kao javni funkcioner, može za vrijeme trajanje naknade po prestanku funkcije ostvarivati i naknadu po osnovu članstva u navedenom upravnom odboru, imajući u vidu da se naknada po osnovu članstva u organu upravljanja, smatra zaradom jedino u slučaju kad se funkcija u organu upravljanja vrši na profesionalnoj osnovi i postoji ugovor o radu sa poslodavcem, a što u konkretnom nije slučaj“.
Na osnovu Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave iz decembra 2020. godine („Sl.list CG“, br.118/20 i 121/20), ukinuto je Ministarstvo rada i socijalnog staranja a dio poslova ministarstva, preuzelo je novoosnovano Ministarstvo ekonomskog razvoja.
Na osnovu člana 128 stav 1 Zakona o državnim službenicima i namještenicima („Sl.list CG „,br.02/18, 34/19 i 08/21) i člana 58 stav 1 tačka 5 pomenute uredbeZakona o državnim službenicima, Ministarstvo ekonomskog razvoja donijelo je Odluku o preuzimanju državnih službenika i namještenika br.016-102/20-5422/4 od 24.12.2020. godine, kojom su preuzeti državni službenici i namještenici Ministarstva rada i socijalnog staranja (40), a među njima i mr Zoran Ratković, sa danom 07.12.2020. godine.
Od toga dana, Zoranu Ratkoviću, počinju teći sva prava i obaveze po osnovu rada i u vezi sa radom u Ministarstvu ekonomskog razvoja.
Pomenutom Odlukom je propisano da će mr Zoran Ratković obavljati poslove radnog mjesta prema rješenju koje je do tada obavljao u Ministarsvu rada i socijalnog staranja, da će primati zaradu koju je do tada primao, kao i da će biti raspoređen posebnim rješenjem na odgovarajuće radno mjesto koje će odgovarati njegovom stepenu obrazovanja i sposobnostima, u skladu sa novim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Ministarstva ekonomskog razvoja.
Iako je pomenutom Odlukom precizirano da će nastaviti sa radom po rješenju na koje je raspoređen do donošenja novog Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Ministarstva ekonomskog razvoa, Vlada Crne Gore mu je Rješenjem br.07-5707/3 od 29.12.2020. godine prekinula trajanje mandata 29.12.2020. godine a novi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji je donijet dva mjeseca kanije 25.02.2021. godine na osnovu Zaključka Vlčade Crne Gore br.015-102/21-126/6 od 25.02.2021. godine.
Kako je Zoranu Ratkoviću prestao mandat a nije raspoređen, shodno članu 60 stav 3 Zakonu o državnim službenicima i namještenicima i Uredbi o organizaciji i načinu rada državne uprave, u roku od 30 dana, podnio je Komisiji za kadrovska pitanja, zahtjev za korišćenja prava na naknadu zarade u trajanju od jedne godine s nadom da će u tom vremenu, uz njegovu saglasnost, biti raspoređen na odgovarajuće poslove, nakon donošenja novog Pravilnika (Rješenje br.04-003-363/5 od 10. februara 2021. godine).
Svi službenici koji su preuzeti iz Ministarstva rada i socijalnog staranja su tada raspoređeni na odgovarajuće poslove u Ministarstvu ekonomskog razvoja, osim njega, pa se obratio Komisiji za produženje tog prava za još jednu godinu, jer je u toj godini sticao pravo na prijevremenu starosnu penziju, shodno članu 60 stav5 Zakona o penzijsko invalidskom osiguranju (Rješenje br.04-003-363/5 od 10.februara 2021. godine).
Međutim, u maju mjesecu 2022. godine, Uredbom o novoj organizaciji i radu državne uprave („Sl.list CG“, br.49/22 od 06.05.2022. godine), prestalo je da postoji Ministarstvo ekonomskog razvoja, i PONOVO je osnovano Ministarstvo rada i socijalnog staranja.
Shodno članu 59 pomenute uredbi i člana 128 stav 1 Zakonu o državnim službenicima i namještenicima Ministarstvo rada i socijalnog staranja donijelo je Odluku o preuzimanju državnih službenika i namještenika br.01-011/22-303/1 od 30.05. 2022. godine, kao i Odluku o izmjeni Odluke o preuzimanju državnih službenika i namještenika br.01-011/22-303/2 od 30.06.2022. godine, kojom je Zoran Ratković preuzet iz Ministarstva ekonomskog razvoja u Ministarstvo rada i socijalnog staranja.
Od tog dana, Zoranu Ratkoviću teku sva prava i obaveze po osnovu rada i u vezi sa radom u Ministarstvu rada i socijalnog stranja, kao zaposlenom licu (preuzimanje znači i zapošljavanje), jer je članom 36 Zakonom o zaradama zaposlenih u javnom sektoru („Sl.list CG“, br.16/16, 83/16, 42/17, 39/18 i 34/19), kao i samim Rješenjem o produženju prava na naknadu br.04-003-6417/2 od 09. decembra 2021. godine, konstatovano da pravo na naknadu prestaje prije utvrđenog roka ako korisnik, među ostalim, zasnuje radni odnos.
Naime, pomenutom odlukom o preuzimanju br.01-011/22-303/1, od 30.06.2022. godine, čiji je sastavni dio i Odluka o izmjeni Odluke o preuzimanju državnih službenika i namještenika br.01-011/22-303/2, od 30.05.2022. godine, precizirano je:
U stavu I: Da je Ratković Zoran preuzet iz ranijeg Ministarstva ekonomskog razvoja u Ministarstvo rada i socijalnog staranja.
U stavu II: Da je preuzet na dan 01.06.2022. godine, od kad mu počinju teći sva prava i obaveze iz rada i po osnovu rada u Ministarstvu rada i socijalnog staranja.
U stavu III: Da će do raspoređivanja na radno mjesto u skladu sa aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Ministarstva rada i socijalnog staranja, obavljati poslove koje je obavljao prema rješenju o raspoređivanju u Ministarstvu ekonomskog razvoja i druge poslove po nalogu starješine organa i da će zadržati zaradu koju je primao do preuzimanja.
U stavu IV: Da će posebnim rješenjem biti raspoređen na odgovarajuće radno mjesto koje će odgovarati njegovom stepenu obrazovanja, u skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Ministarstva rada i socijalnog staranja.
Nakon usvajanja Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Ministarstva rada i socijalnog staranja u julu mjesecu 2022. godine, Zoran ratković se je obraćao resornom ministarstvu da ga shodno članu 4 pomenute odluke, posebnim rješenjem rasporedi na odgovarajuće radno mjesto, kao što je to učinjeno sa preuzetim službenicima i namještenicima.
Kako ga Ministarstvo rada i socijalnog staranja ni u tom roku nije rasporedilo na odgovarajuće radno mjesto u okviru istog organa, jer nije imalo slobodnog radnog mjesta koje bi odgovaralo njegovim kompetencijama, shodno članu 60 stav 4 Zakona o državnim službenicima i namještenicima, a u vezi sa Odlukom o o izmjeni Odluke o preuzimanju državnih službenika i namještenika br.01-011/22-303/2 od 30.06.2022. godine , zaključen je sporazum između Ministarstva rada i socijalnog staranja i Ministarstva prosvjete o raspoređivanju Zorana Ratkovića u Ministarstvu prosvjete, na upražnjeno radno mjesto Samostalnog savjetnika I.
Na kraju, Zoran Ratković nas je obavijestio da se za povredu svojih prava koja su u kontinuitetu kršena do donošenja Odluke o preuzimanju iz ranijeg Ministarstva ekonomskog razvoja u Ministarstvo rada i socijalnog staranja od 01.06.2022. godine, obratio nadležnim institucijama za povredu prava na rad, prava na zaštitu od diskriminacije, zloupotrebu ovlašćenja, povredu opšteprihvaćenih pravila međunarodnog prava kao i na povredu prava na pravičnu i javnu raspravu u razumnom roku.
Dakle, prema svim izvještajima i aktima nadležnih ministarstava i institucija, u ostvarivanju prava Zorana Ratkovića nema nezakonitih radnji, odnosno, svoja prava je ostvarivao u skladu sa propisima.
Za sve navedeno postoje pisani dokazi.”
