Nelegalni frizerski i kozmetički saloni, “butici” iz dnevnih soba, trgovina garderobom preko Instagrama, masaže, tetovaže, estetski tretmani, solarijumi i šminkanja – sve to uskoro više neće moći da se odvija iz stanova i garaža bez straha od inspekcije.
Piše: Bojan OBRENIĆ
Naime, izmjene čak četiri ključna zakona – Zakona o inspekcijskom nadzoru, Zakona o radu, Zakona o prekršajima i Zakona o upravnom postupku – koje su već u proceduri, otvaraju vrata inspektorima da uđu u privatne stanove, ukoliko postoje osnovane indicije da se u njima obavlja neregistrovana privredna djelatnost.
To je sve predlož
Ukoliko Skupština do kraja godine usvoji predložene izmjene, kako Vlada planira, inspektori će već od druge polovine 2025. moći – uz prethodno pribavljen nalog suda – da zakucaju na vrata kućnog frizera, nelegalnog kozmetičara, ili prodavca garderobe iz dnevne sobe.
Ovo predstavlja radikalan zaokret u borbi protiv sive ekonomije, koja prema procjenama i dalje obuhvata i do 20% crnogorske privrede.
Legalni frizerski i kozmetički saloni godinama upozoravaju da im neregistrovana konkurencija ruši biznis. Cijene kućnih usluga su i do 50% niže – bez fiskalnog računa, bez poreza, bez obaveza prema državi.
> „Dok mi plaćamo poreze, doprinose, zakup, fiskalizaciju i sanitarne inspekcije, neko iz stana radi isto – ali bez ičega. To nije tržište, to je anarhija“, kažu iz jednog frizerskog salona iz Podgorice.
Prema ocjenama tržišnih inspektora, najveći broj nelegalnih djelatnosti u sivoj zoni upravo se odnosi na frizerske, kozmetičke i estetske usluge, kao i na preprodaju garderobe putem društvenih mreža.
Do sada je Zakon o inspekcijskom nadzoru inspektorima dozvoljavao nadzor samo nad registrovanim pravnim i fizičkim licima i to isključivo u poslovnim prostorijama. Ulazak u stan bio je moguć samo uz dobrovoljnu saglasnost vlasnika ili u okviru krivičnog postupka – što je bilo potpuno neprimjenjivo u borbi protiv “kućnog biznisa”.
Nove zakonske izmjene to mijenjaju. Inspektori će moći da traže nalog suda za ulazak u privatni prostor kada:
postoje osnovane indicije da se u stanu obavlja djelatnost bez odobrenja;
inspekcija ima oglas, izjavu svjedoka ili prethodni pokušaj prikrivene kupovine;
vlasnik odbije dobrovoljan uvid.
Nakon što sud izda nalog (u roku od 48 sati), inspektori dolaze u pratnji policije, vrše pregled i – ukoliko zateknu nezakonitu djelatnost – mogu odmah izdati zabranu rada i prekršajni nalog, kao i privremeno oduzeti opremu ili robu.
Siva ekonomija: najviše iza zatvorenih vrata
Procjene Ministarstva finansija pokazuju da je siva ekonomija i dalje prisutna u gotovo svim sektorima, ali je najrasprostranjenija upravo tamo gdje inspekcija ne može da uđe – u stanovima i garažama.
Na meti će biti i “stan na dan” izdavaoci koji goste primaju preko AirBnB ili Instagrama bez registracije i bez plaćanja boravišne takse, kao i svi koji putem kurirskih službi prodaju robu bez računa i poreske evidencije.
Uz zakonodavne izmjene, Vlada planira i pojačanje inspekcijskih timova, dodatnu obuku i digitalne alate za nadzor online prodaje i oglašavanja na mrežama.
Predviđa se i prikrivena kupovina kao dokaz, te korišćenje javno dostupnih podataka – npr. oglasi, Facebook stranice, izjave klijenata – kako bi se pokrenuli postupci.
Kazne će biti oštrije, naročito za povratnike u prekršaju – novi Zakon o prekršajima zabranjuje da lice koje je već prekršilo zakon dobije ublaženu kaznu.
