Prema sporazumu koji su danas potpisali čelnici partija koje će činiti novu vlast u Crnoj Gori, vladavina prava i ekonomski razvoj ključni su prioriteti nove vlade i parlamentarne većine.
Rukovodstvo parlamenta i nova vlada mogli bi biti birani već na sjednici Skupštine Crne Gore 26. oktobra.
Polazeći od suverene volje građana Crne Gore, koja je jasno artikulisana na parlamentarnim izborima 11. juna 2023. godine,
U želji da se postigne široki politički konsenzus koji će omogućiti formiranje stabilne i kompetentne Vlade, spremne da se suoči sa ključnim izazovima od značaja za dalji razvoj Crne Gore,
Afirmišući spoljnopolitičke težnje naše države kao osnovne smjernice budućeg djelovanja Vlade i Parlamenta,
Uvažavajući potrebu da se preduzmu neophodne ekonomske reforme u cilju unapređenja životnog standarda svih građana Crne Gore,
Potvrđujući naše ubjeđenje u ispravnost i isplativost stremljenja ka prosperitetu, stabilnosti, održivom razvoju i univerzalnim vrijednostima čovječanstva,
Imajući u vidu da se u središtu našeg političkog djelovanja nalazi zalaganje za vladavinu prava, jednakost i ravnopravnost građana, socijalnu pravdu, društvenu solidarnost i toleranciju,
Odlučni u namjeri da demokratizujemo crnogorsko društvo, vodeći snažnu političku i pravnu borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala na svim nivoima,
Suprotstavljajući se naumu određenih političkih subjekata da stalnim produkovanjem vještačkih podjela u proteklih četvrt vijeka, nastave da stvaraju dimne zavjese iza kojih se oni bogate, a građani se lišavaju prava na bolji život,
Iskazujući privrženost Crnoj Gori kao svojoj kolijevci i kući u kojoj ravnopravno žive, kao svoji na svome, svi njeni građani koji je tvore, i Crnogorci, i Srbi, i Bošnjaci, i Albanci, i Muslimani, i Hrvati i Romi i svi građani pripadnici ostalih naroda,
Posvećeni prosperitetnoj budućnosti Crne Gore kao jedine nam države koju želimo graditi kao zajednicu slobode, ravnopravnosti i vladavine prava,
Čvrsto opredijeljeni da Crna Gora bude punopravna članica Evropske unije i kredibilan NATO saveznik,
Uvjerenja da su život i sloboda pojedinca osnovna svrha postojanja države, a pravda njen temelj, predstavnici političkih subjekata: Evropa sad, Nova srpska demokratija, Demokratska Crna Gora, Demokratska narodna partija, Socijalistička narodna partija Crne Gore, Albanski forum, Ujedinjena Crna Gora, CIVIS, Albanska alijansa usaglasili su sljedeći:
Sporazum o parlamentarnoj podršci, konstituisanju zakonodavne i izvršne vlasti i političkim prioritetima 44.vlade Crne Gore i parlamentarne većine 28. saziva Skupštine Crne Gore.
I Predmet sporazuma
U svjetlu nepokolebljive predanosti jačanju temelja naše demokratije, ovim Sporazumom precizno definišemo odnose između zakonodavnih i izvršnih tijela s ciljem da osiguramo čvrstu parlamentarnu podršku 44. Vladi Crne Gore, utvrdimo osnovne pravce djelovanja, učvrstimo temeljne programske principe i preciziramo strukturu izvršne i zakonodavne vlasti.
II Osnovni principi međusobne saradnje
Osnovne principe međusobne saradnje čine:
– poštovanje Ustava Crne Gore, građanskih, ljudskih i manjinskih prava i vjerskih sloboda
– perspektiva države Crne Gore, kao naredne članice Evropske unije
– jačanje saradnje u okviru NATO saveza
– sprovođenje sveobuhvatnih društvenih reformi
– jačanje regionalne saradnje u skladu sa evropskim standardima, u cilju lakšeg protoka ljudi, roba i kapitala
Jačanje pravne države i uspostavljanje savremenog političkog sistema
– Reforma pravosudnog sistema u cilju poštovanja sudskih odluka i presuda kako bi se nadogradio integritet našeg pravosuđa i osiguralo da sudske presude više nikada ne budu rezultat koruptivnih radnji, već isključivo temeljene na čvrstim pravnim principima i pravičnosti.
– Izgradnja nezavisnih institucija i stvaranje uslova za njihovo djelovanje
– Izgradnja nezavisnog sudstva i dalja izgradnja nezavisnog tužilaštva, te obezbjeđivanje političke podrške za njegov nezavisni rad
– Uključivanje građana u javni i politički život Crne Gore kroz jačanje civilnog sektora i osnaživanje pojedinaca
– Obezbjeđivanje uslova za poštovanje stručnosti u politici
– Uvažavanje modela argumentovanja i stručnosti prilikom političkog odlučivanja
– Stvaranje boljeg imidža države i izgradnja međunarodnog ugleda
– Uvođenje kulturne i ekonomske diplomatije
– Borba protiv mafije i sistemske korupcije
– Jačanje ekonomije kroz nove i moderne modele ubrzanog razvoja
– Politika saradnje i povezivanja sa susjedima, Evropom i svijetom
– Jačanje socijalne pravde gdje je centar čovjek i njegove potrebe
– Očuvanje životne sredine i briga za našu zemlju za generacije koje dolaze poslije nas
III Političke, normative i projekte odredbe sporazuma
1. Naš zajednički rad baziran je na transparentnosti, saradnji i uzajamnom poštovanju. Vjerujemo da je snaga našeg zajedništva ključna za prevazilaženje izazova i postizanje pozitivnih rezultata.
Obavezujemo se da ćemo dosljedno ostvarivati zacrtane ciljeve, slušati glas građana i preduzimati odgovorne korake kako bismo ostvarili njihove aspiracije.
2. Naš Ustav jasno propisuje vrijednosti koje se obavezujemo da ćemo poštovati, te da ćemo sprovoditi standarde u okviru procesa EU integracija. Jasno smo definisali i uskladili stavove oko vanjske i bezbjednosne politike sa EU i NATO.
3. Ovaj Sporazum je izraz nače vjere u budućnost Crne Gore i spremnost da zajedno stvaramo promjene koje će ostati za naredne generacije. Ujedinjeni u naporima, sa poštovanjem prema različitostima i posvećenosti našim idealima, ulazimo u period zajedničkog rada i postizanja definisanih ciljeva, duboko svjesni važnosti saradnje, uvažavanju naših razlika i političke stabilnosti kao preduslova za ostvarivanje svih ostalih konkretnih državnih projekata. U nastojanju da čuvamo integritet države Crne Gore i njenih građana, a cijeneći stavove naših susjednih, evropskih i globalnih partnera smatramo esencijalnim da se odluke koje utiću na naše nacionalne interese donose bez uticaja, poštujući spoljnopolitičke prioritete, preuzete međunarodne obaveze i princip suverenosti.
4. Definisanje temeljnih principa rada 44. vlade Crne Gore ima za cilj da omogući održavanje stabilnosti, efikasnosti u demokratskom upravljanju jer pružaju okvir za odgovorno, transparentno i efikasno upravljanje državom u cilju ostvarivanja pozitivnih rezultata za građane i društvo.
Principi rada koji će osigurati uspješnost 44. Vlade su:
Ciljana usmjerenost. Vlada će biti fokusirana na jasan programski kurs. Saglasni smo da će vanjskopolitička orjentacija 44. vlade biti utemeljena na punoj posvećenosti EU integracijama i ubrzanom procesu pristupanja Crne Gore EU, aktivnom i kredibilnom članstvu Crne Gore u NATO, daljem razvijanju prijateljske saradnje sa svim državama priznatim od strane Crne Gore, te jačanju uloge naše države u multilateralnim inicijativama i organizacijama. Vlada će ostati posvećena potpunoj usklađenosti vanjske politike sa vanjskom i bezbjednosnom politikom Evropske unije, uz poštovanje svih međunarodno preuzetih obaveza i ugovora.
Integritet i etika. Vlada će djelovati u skladu sa visokim etičkim standardima u cilju stvaranja povjerenja sa građanima i sprečavanju koruptivnih praksi koje direktno narušavaju uspješnost rada Vlade.
Strateško planiranje. Sve politike će imati strateški i analitički pristup kako bi se ciljevi postizali i egzaktno mjerili.
Dijalog i saradnja. Obavezujemo se da u parlamentarnom djelovanju dajemo svoj puni doprinos efikasnom i brzom izvršavanju obaveza iz nadležnosti Skupštine Crne Gore, ostavljajući po strani partikularne partijske interese, a vodeći računa o interesu svih građana Crne Gore, naročito u oblastima vladavine prava i EU integracija.
Izborna reforma i demokratija. Prepoznajemo izbornu reformu kao ključnu tačku parlamentarnih prioriteta. Posebnu pažnju posvetićemo obezbjeđivanju pravične zastupljenosti manjinskih naroda, primjenjujući načelo afirmativne akcije. Naš krajnji cilj je jasan: obezbijediti da budući izborni ciklusi budu temeljeni na savremenoj i unaprijeđenoj izbornoj legislativi, koja odražava potpuno povjerenje svih građana Crne Gore u izborni proces.
Zabrana zloupotrebe vlasti. Princip na kome će se insistirati kroz smanjenje rizika i konflikata, klijentelizma i saradnje sa pojedincima ili udruženjima čiji cilj je lični, a ne opšte dobro države i građana. Obavezujemo se da ćemo se u vođenju kadrovske politike presudno rukovoditi načelima otvorenosti, meritokratije i jednakih šansi, vodeći računa prvenstveno o profesionalnim kvalitetima i ličnom integritetu kandidata, u cilju diskontinuiteta partitokratskog načina upravljanja, te da ćemo se striktno pridržavati zakonskih propisa i najboljih praksi u dijelu imenovanja političkih funkcija (ministri, državni sekretari, 30% ambasadora, do 50% članova upravnih odbora i dr) i izbora profesionalnih funkcija (generalni direktori direktorata, starješine organa uprave, menadžment privrednih društava u većinskom vlasništvu države, ostali članovi upravnih odbora, i dr), koje će se birati na javnim i transparentnim pozivima, odnosno konkursima. Kolegijum predsjednika stranaka će brinuti o realizaciji i poštovanju odredaba ovog Sporazuma i Aneksa Sporazuma.
Politika u funkciji građana. Sve odluke se moraju donositi u interesu građana, te će Vlada biti usmjerena na rješavanje problema.
Stabilnost. Potpisnice Sporazuma radiće na očuvanju stabilnosti vlasti jer su svjesne da je politička stabilnost osnova za reforme i razvoj.
Legitimitet. Vlada će kroz izgradnju povjerenja sa građanima imati legitimitet za donošenje odluka. Princip legitimiteta je ključan faktor za postizanje pozitivnih rezultata i uspješno upravljanje državom.
Demokratija. Sve odluke 44. Vlada donosiće demokratskim procesima poštujući Parlament i sve ostale institucije sistema. U kontinuitetu ćemo podsticati i osnaživati širi društveni dijalog sa svim relevantnim akterima (građani, međunarodni partneri, akademska zajednica, organizacije civilnog društva i sl.) o temama koje suštinski opredjeljuju dalji razvoj Crne Gore.
Ljudska prava. Zaštita ljudskih prava i različitosti, te omogućavanje slobode izražavanja i njegovanja dostojanstva svakog pojedinca, princip jednakosti i pravo na privatnost su principi koji će biti utkani u temeljne vrijednosti potpisnica Sporazuma.
Pravna država. Insistiramo da su svi građani, a naročito i predstavnici vlasti podložni zakonima kako bi se prava i slobode građana štitile pravosudnim sistemom. Oslobodićemo državni sistem od korumpiranih i lica povezanih sa mafijom i organizovanim kriminalnim grupama. Strane ugovornice se obavezuju da će pružiti punu podršku vladi, koja će osigurati efikasnu implementaciju svih potrebnih aktivnosti usmjerenih na nastavak snažne borbe protiv organizovanog kriminala i korupcije, te obezbijediti neophodnu materijalnu i institucionalnu podršku nadležnim pravosudnim organima, prvenstveno Specijalnom državnom tužilaštvu, u nesmetanom vršenju svojih dužnosti na profesionalan, nezavisan i transparentan način. S tim u vezi izbor nedostajućih članova Sudskog savjeta i sudija Ustavnog suda, kao i VDT-a u skladu sa Ustavom Crne Gore i zatvaranje poglavlja 23 i 24 prioriteti su našeg političkog djelovanja.
Nacionalno jedinstvo. Obavezujemo se da ćemo kroz svoje državničko djelovanje unaprijediti društvenu koheziju i iskorijeniti nacionalne, vjerske i političke podjele koje su generacijama oblikovale našu državu i smanjiti etničku distancu među građanima. S tim u vezi, Parlament i Vlada će uraditi sve iz svoje nadležnosti da spriječe i isprave svaku vrstu diskriminacije po kojoj nijedan građanin ne može imati više prava od drugoga.
Suzdržavaćemo se od svih tema koje mogu obnavljati ili produbljivati podjele, s ciljem izgradnje ujedinjene budućnosti za sve građane Crne Gore.
Nacionalni resursi. Predstavljaju blago naše drzave koje moramo sačuvati za generacije koje dolaze poslije nas i zato se obavezujemo da ćemo sa njima pametno upravljati i da ćemo čuvati okolinu. Potpisnici Sporazuma se obavezuju da će učiniti sve da nacionalni resursi, koji su opšte dobro svih građana Crne Gore, ostanu u vlasništvu države.
Prava radnika. 44. Vlada će razviti niz politika i regulacija kako bi se obezbijedila i poštovala prava radnika, unaprijedili radni i životni uslovi te osigurala pravednija i sigurnija radna okolina. Postavljeni ciljevi će se realizovati kroz niz mjera koje su u skladu sa EU, a regulišu prava radnika, fer zarade, ograničenje radnog vremena, pravo na godišnji odmor, zaštitu trudnica i porodilja i prava radnika u slučaju prekida radnog odnosa. Zdravlje i sigurnost na radu će se poboljšati kroz jasne zakonske propise koji će onemogućiti diskriminacije i prevare.
Vlada želi da vrati socijalni dijalog i da ga promoviše kako bi se postigao konsenzus o pitanjima radnika i njihovih interesa. Vlada će razvijati programe usmjerene na ravnotežu između posla i privatnog života i borbe protiv nesigurnog rada.
Zaštita penzionera. Vlada će raditi na boljoj socijalnoj zaštiti i vraćanju dostojanstva ljudima koji su pošteno radili cijeli život. Usklađivanje penzionog sistema i zdravstvene zaštite mora se standardizovati u odnosu na zemlje EU jer naši penzioneri ne smiju živjeti u siromaštvu.
Mladi. Načelo 44. Vlade Crne Gore je da o mladima ova Vlada ne odlučuje bez njih što znaći da će mladi imati priliku da sami stvaraju svoje politike i unapređuju oblasti koje im se čine važne.
Nauka, kultura i umjetnost. Snažno podržavamo razvoj nauke, kulture i umjetnosti, kao ključnih djelatnosti od državnog i društvenog značaja, zasnovanih na idejama akademske i umjetničke slobode i autonomije.
Rodna ravnopravnost. Borba protiv predrasuda i štetnih rodnih stereotipa biće pojačana u mandatu 44. Vlade, ali će prioritet rada biti zaštita i podrška žrtvama nasilja i zaustavljanju negativnog trenda. Drzava će odgovorno preuzeti aktivnu ulogu u stvaranju, ali i implementaciji politika koje podržavaju jednakost.
Porodica. Važnost porodice i podsticanje nataliteta 44. Vlada prepoznaje i ne vidi društveni razvoj bez njenog jačanja. Zato je izabrani pristup veoma jednostavan i primjenjiv i odnosiće se na zakonske regulative koje omogućavaju zaposlenim roditeljima da više vremena provode sa djecom u okviru odmora i stabilnog radnog vremena.
Reforma zdravstvenog sistema. Ne smije se odlagati reforma zdravstvenog sistema i 44. Vlada je spremna da se upusti u ovaj dugotrajan i kompleksan proces. Prioritet će biti unapređenje pristupa osnovnoj zdravstvenoj zaštiti kako bi svi građani ostvarili svoje pravo na ljekara i liječenje.
Decentralizacija. Svjesni bogatstva naše kulturne i etničke raznolikosti, obavezujemo se da ćemo predano raditi na daljoj decentralizaciji, ojačavajući pritom ovlašćenja lokalnih vlasti u svjetlu najviših evropskih standarda. Stojimo čvrsto uz našu viziju jačanja ulaganja u lokalne samouprave u kojima žive manjinske zajednice, te ćemo podsticati politike koje teže ravnomjernom regionalnom razvoju. Naša misija je čuvati i istaknuti doprinos manjinskih naroda na kulturnom i političkom planu, te osigurati njihovu potpunu integraciju, poštujući njihovu bogatu kulturu i dostignuća.
Ekonomija, javne finansije i budžet. Predstavljaju osnovu za efikasno upravljanje i sprovođenje reformi u cilju dostizanja postavljenih ciljeva. Isto tako, ekonomska saradnja i sloboda kretanja robe, usluga i kapitala čine osnovu ekonomske stabilnosti. Zalažemo se za kreiranje održivog ekonomskog modela i sprovođenje ekonomskih reformi koje će bitno podići kvalitet života svakog građanina. Potpisnice se obavezuju da će podržati zaduženje za vraćanje dugova koji dospijevaju i precizno definisanih razvojnih projekata. Podržaćemo implementaciju programa “Evropa sad 2.0”, uvijek s fokusom na očuvanje stabilnosti naših javnih finansija.
Mir. Temelj stabilnosti i razvoja je saradnja, povezivanje i očuvanje mira.
IV Rok važenja sporazuma
Sporazum se zaključuje za period od 4 godine, a Aneks ovog Sporazuma čini sastavni dio Sporazuma.
Aneks sporazuma o parlamentarnoj podršci, konstituisanju zakonodavne i izvršne vlasti i političkim prioritetima 44.vlade Crne Gore i parlamentarne većine 28. saziva Skupštine Crne Gore.
I Struktura izvršne i zakonodavne vlasti
Potpisnici Sporazuma saglasni su da obezbijede neophodnu parlamentarnu podršku mandataru Milojku Spajiću za sastav 44. Vlade.
Potpisnici Sporazuma su saglasni da 44. Vlada ima _članova vlade, predsjednika vlade, _ potpredsjednika, _ministara i to:
Predsjednika Vlade predlaže politički subjekt Evropa sad.
Potpredsjednika Vlade (zamjenik premijera) za bezbjednost, politički sistem i unutrašnju politiku predlaže politički subjekt: Demokratska Crna Gora.
Potpredsjednika Vlade za evropske i spoljne poslove predlaže politički subjekt: Demokratska Crna Gora
Potpredsjednika Vlade za ekonomsku politiku sa resorom ministarstva ekonomskog razvoja predlaže politički subjekt: Albanski forum.
Potpredsjednika Vlade za rad, obrazovanje, zdravstvo i socijalu predlaže politički subjekt:
CIVIS.
Politicki subjekt Evropa sad predlaže:
Ministra saobraćaja i pomorstva
Ministra prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine
Ministra evropskih poslova
Ministra finansija
Ministra prosvjete, nauke i inovacija
Ministra pravde
Ministra rada i socijalnog staranja
Ministra zdravlja
Ministra energetike i rudarstva
Ministra vanjskih poslova
Politički subjekt Demokrate predlažu:
Ministra unutrašnjih poslova
Ministra odbrane
Ministra turizma, ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera
Ministra kulture i medija
Politički subjekt Socijalistička narodna partija Crne Gore predlaže:
Ministra poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
Ministra sporta i mladih
Politički subjekt Albanski forum predlaže:
Ministra javne uprave
Politički subjekt Albanska alijansa predlaže:
Ministra ljudskih i manjinskih prava
Potpisnici Sporazuma su saglasni da u skladu sa raspodjelom potpredsjednici predsjedavaju Vladinim komisijama.
Potpisnici Sporazuma su saglasni da Skupština Crne Gore bira najviše četiri potpredsjednika.
Potpisnici Sporazuma obavezni su podržati izbor rukovodstva Skupštine prilikom glasanja, na način što:
Predsjednika Skupštine Crne Gore predlaže politički subjekt Nova srpska demokratija
Jednog od potpredsjednika Skupštine Crne Gore iz reda parlamentarne većine predlaže politički subjekt Evropa sad.
Jednog od potpredsjednika Skupštine Crne Gore iz reda manje zastupljenog pola predlažu Demokrate
Jednog potpredsjednika Skupštine Crne Gore iz reda stranaka manjinskih naroda predlaže politički subjekt:
Jednog potpredsjednika Skupštine predlaže parlamentarna opozicija.
Izbor predsjednika Skupštine, potpredsjednika Skupštine i Vlade Crne Gore realizovaće se istog dana kada se vrši izbor predsjednika Skupštine.
II Rekonstrukcija Vlade
U skladu sa dosljednim i potpunim poštovanjem svih odredaba ovog Sporazuma predsjednik Vlade se obavezuje da predloži, a potpisnici Sporazuma da podrže rekonstrukciju 44. Vlade Crne Gore najkasnije do izglasavanja budžeta za 2025. godinu.
Rekonstrukcija Vlade podrazumijeva da politički subjekti Nova srpska demokratija, i Demokratska narodna partija predlože kandidate za sljedeće članove Vlade:
Potpredsjednika Vlade za infrastrukturu
Ministra saobraćaja,
Ministra prosvjete,
Ministra turizma i
Ministra prostornog planiranja i urbanizma.
U cilju što jednostavnije tranzicije resora koji treba da pripadnu političkim subjektima Nova srpska demokratija i Demokratska narodna partija nakon rekonstrukcije vlade, a shodno poglavlju VI Sporazuma, navedeni subjekti će predložiti državne sekretare u ministarstvima koja će nakon rekonstrukcije biti podijeljena i gdje će predmetni subjekti preuzeti odgovornost za upravljanje njima:
– Jednog državnog sekretara u Ministarstvu saobraćaja i pomorstva, zaduženog za saobraćaj
– Jednog državnog sekretara u Ministarstvu prosvjete, nauke i inovacija, zaduženog za prosvjetu
– Jednog državnog sekretara u Ministarstvu turizma, ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera, zaduženog za turizam
– Jednog državnog sekretara u Ministarstvu prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine, zaduženog za prostorno planiranje i urbanizam.
III Očuvanje integriteta
Princip jedinstva. Potpisnici Sporazuma u Skupštini Crne Gore, uvažavajući volju građana i principijelno opredjeljenje za izgradnju zajedničke budućnosti, obavezni su da postupe jedinstveno prilikom glasanja o:
– Izboru rukovodstva Skupštine Crne Gore;
– Izboru 44. Vlade Crne Gore;
– Usvajanju Budžeta i svih pratećih dokumenata;
– Razmatranju predloga zakona i drugih akata koje predstavlja Vlada, uz prethodnu saglasnost kolegijuma predsjednika partija i predsjednika klubova poslanika parlamentarne većine;
– Pitanjima koja se tiču kontrolnih i konsultativnih saslušanja u okviru skupštinskih radnih tijela.
Zaštita integriteta. U svrhu očuvanja dostojanstva i integriteta parlamentarne većine i Skupštine Crne Gore, potpisnici se obavezuju da:
– Neće podržavati akte koji mogu narušiti koheziju društva ili izazvati nepotrebne tenzije;
– Jednoglasno će se usprotiviti svakom predlogu koji ima za cilj unošenje dezintegracije ili neslaganja.
Usaglašavanje stavova. Kolegijum predsjednika partija i kolegijum predsjednika klubova poslanika parlamentarne većine odlučuje o eventualnim dopunama dnevnog reda sjednica Skupštine Crne Gore, kao i o zahtjevima za sazivanjem sjednica vanrednog zasjedanja Skupštine Crne Gore, koje se iniciraju iz reda poslanika parlamentarne većine.
U cilju očuvanja stabilnosti izvršne i zakonodavne vlasti, potpisnici se obavezuju da neće podržavati zakonske predloge koji nijesu usaglašeni na kolegijumu predsjednika partija ili predsjednika klubova poslanika parlamentarne većine.
(Portal RTCG)
